突出主题贯穿主线 确保“十二五”开好局起好步

来源:：《西藏日报》

　　五年奋斗结硕果，继往开来谱新篇。

　　这次全区经济工作会议，是在全区上下深入贯彻落实党的十七届五中全会、中央第五次西藏工作座谈会和区党委工作会议、区党委七届七次全委会精神，全面完成“十一五”规划目标任务，阔步迈向“十二五”的重要时刻，召开的一次重要会议。会议认真贯彻中央经济工作会议精神，全面分析当前经济形势，总结今年及“十一五”时期经济工作，部署明年经济工作，对于确保“十二五”时期开好局、起好步，具有十分重要的意义。

　　即将过去的一年，是实施“十一五”规划的最后一年。党中央、国务院召开第五次西藏工作座谈会，对推进跨越式发展和长治久安作出战略部署。这是党的西藏工作历史上又一个重要里程碑。一年来，面对极为繁重的经济发展和维护社会稳定任务，在党中央、国务院的坚强领导下，自治区党委、政府高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七届五中全会、中央第五次西藏工作座谈会、西部大开发工作会议和胡锦涛总书记在参加十一届全国人大三次会议西藏代表团审议时的重要讲话精神，紧紧围绕“一个中心、两件大事、四个确保”，坚持走有中国特色、西藏特点的发展路子，大力实施“一产上水平、二产抓重点、三产大发展”的经济发展战略，团结带领全区各族人民，推动全区经济快速发展、民生大幅改善、社会持续稳定、城乡面貌焕然一新，圆满实现了“十一五”各项目标任务，西藏经济社会发展站在了新的历史起点上。

　　“十一五”是我区发展进程中极不寻常、砥砺奋进的五年。工作任务艰巨繁重，大事难事接连不断。自治区党委、政府正确判断形势，积极有效应对，牢牢把握推进跨越式发展和长治久安这个主题，坚定不移抓发展，尽心竭力惠民生，旗帜鲜明反分裂，扎扎实实抓党建，经过五年的奋斗，经济发展取得巨大成就，各项事业获得巨大进步，城乡面貌发生巨大变化，再次创造了新的辉煌。

　　即将到来的2011年，是中国共产党成立90周年及西藏和平解放60周年，也是实施“十二五”规划的开局之年，关键之年。对于“十二五”开好局、起好步，意义十分重大。

　　我们一定要站在全局的高度，深刻认识做好明年经济工作的重大意义，进一步增强政治意识、忧患意识、责任意识，切实把思想和行动统一到区党委、政府对形势的科学判断上来，既看到有利条件，增强信心，又看到面临的困难和矛盾，保持清醒头脑，全面准确把握形势，增强工作的主动性、预见性、系统性，扎实做好明年经济社会发展工作。

　　首先必须准确把握明年经济工作的总体要求：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七届五中全会和中央第五次西藏工作座谈会、中央经济工作会议精神，按照自治区第七次党代会和区党委工作会议、区党委七届七次全委会的部署，坚持走有中国特色、西藏特点的发展路子，以科学发展、跨越式发展和长治久安为主题，以实施“一产上水平、二产抓重点、三产大发展”的经济发展战略、加快转变经济发展方式为主线，狠抓首要任务、突出产业培育、加快项目建设、扩大社会消费、着力改善民生、深化改革开放、建设生态文明、保持社会稳定，确保“十二五”开好局、起好步，巩固和扩大经济社会跨越式发展的良好态势。

　　明年的经济工作任务艰巨繁重，要贯彻好这个总体要求，确保“十二五”开好局、起好步，必须坚持统筹兼顾，突出重点，继续实施“一产上水平、二产抓重点、三产大发展”的经济发展战略，加快转变经济发展方式，努力实现经济社会发展好、快、大的有机统一，突出抓好各项重点工作。

　　切实抓好投资和项目建设，确保经济发展基础大增强。项目建设是推进跨越式发展的主要驱动力，必须抓早、抓快、抓好。要加强项目谋划，充分发挥各地各部门的职能作用，结合“十二五”规划纲要编制和国家投资重点，抓紧谋划一批事关我区中长期发展的重点项目，努力形成重大项目“建成一批、实施一批、规划一批”的良性循环；要快批快建，对新开工的重大项目，各地区各部门要加强配合，协调联动，切实解决项目建设中资金、土地、环保、规划选址等问题，对在建项目要明确建设节点，倒排工期，确保尽快建成投产、新增一批生产能力；要加快资金的拨付到位，做到该拨的资金一分也不截留、一天也不耽搁，力争项目建设早落地、早实施、早见效。

　　切实推进以安居乐业为突破口的社会主义新农村建设，确保农牧区面貌大改善。要按照自治区党委、政府的统一部署，围绕首要任务，扎实做好“安居”和“乐业”两篇文章，集中力量办成几件大事。要扩大安居工程，让安居工程惠及全体群众；要完善配套设施，深入推进农村水、电、路、讯、气、广播电视、邮政和优美环境“八到农家”工程建设，大力度改变农牧区面貌；要提高一产水平，加快调整农牧业产业结构；要确保农牧民增收，充分挖掘农牧业内部增收潜力，扩大非农就业增收空间，广开致富路；要倡导健康文明生活，着力培育新文化、新生活、新农民。

　　切实发展特色优势产业，确保自我发展能力大提高。要充分发挥青藏铁路的强大辐射作用，坚持从本地资源条件和产业基础的实际情况出发，抓点、抓线、抓片、抓精品、抓品牌，加速、提质、增效，高起点、大规模推进，努力建设特色优势产业大区。抓点，就是培育一批特色产业园区，着力形成特色经济发展新高地；抓线，就是抓好青藏铁路沿线和“一江三河”流域开发，建设一批高原特色农牧业产业带；抓片，就是打造一批特色产业基地；抓精品，就是抓大个的、创精致的、搞独特的，做大做强做精特色旅游业，发展特色文化产业，大力扶持农牧产品加工、民族特色工艺产品生产，提升矿业生产技术水平；抓品牌，就是坚持产品求特、质量求优，人无我有、人有我优，围绕一个“藏”字做文章，在“优”字上下功夫，振兴老品牌，打造新品牌，培育在全国叫得响、影响大的知名品牌。

　　切实扩内需保供给，确保城乡市场大繁荣。要认真贯彻落实国务院关于稳定消费价格总水平、保障群众基本生活的部署，结合我区输入型市场特性，把扩内需、保供应和繁荣城乡市场有机统一起来，切实做好扩消费、保供给、畅流通、控物价、建机制的工作，就是要落实好扩大内需战略和刺激居民增加消费的政策措施；落实好“米袋子”、“菜篮子”政府“一把手”负责制；建立和完善便捷顺畅的流通体系；综合运用经济、法律和必要的行政手段，整肃市场秩序，规范经营行为；进一步做好家电、家具、汽车摩托车下乡工作，尽快研究制定社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，进一步完善补贴救助政策，确保物价运行平稳，切实保障群众基本生活。

　　切实保障和改善民生，确保社会事业大发展。必须把更多财力投入到公共服务领域、落实到重大公益性项目上，把政策资金更多更好向广大农牧区和边远地区倾斜，把更多温暖和实惠送给广大农牧民和困难群众。要加快实施寄宿学校建设工程，大规模开展教育重点领域基础设施建设，大规模开展师资力量强化培训，为学生学习、生活、成长创造良好的环境；继续大力实施“农牧民健康促进行动”，提高医疗服务覆盖面和可及性；全面实施青壮年农牧民“人人技能工程”，使农牧民在培训时学一手，到社会上露一手；全面实施扶贫开发和农村最低生活保障制度衔接工作计划，让贫困群众衣食有着落、生活有保障；开展科技普及年活动，让各族群众学科学、信科学、用科学；组织实施宣传教育文化重点工程，加大公共文化服务和文化惠民力度。

　　切实加强生态环境保护与建设，确保可持续发展能力大提升。坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，把环境保护与生态建设摆上更加突出的战略位置，按照保护优先、综合治理、因地制宜、突出重点的原则，以大工程带动大治理，抓好工程、完善政策、强化治理、提升能力，切实保护好西藏的碧水蓝天。就是要加紧实施西藏生态安全屏障保护与建设规划，加快建设退牧还草、人工造林等工程，尽快让更多的地方绿起来；建立和完善生态补偿长效机制，加大生态补偿力度，加快环境监管；加大重点流域、区域水土流失、土地沙化综合治理和污染防治力度，大力发展循环经济；提高环境、草原、森林、水土保持等生态监测能力，加快推进应对极端气候事件和重大地质灾害监测预警和抗灾减灾能力建设。

　　切实深化改革开放，确保发展环境大优化。改革要深化，就是要坚持社会主义市场经济改革方向，把改革放在更加突出的位置，正确把握改革发展稳定的关系，力争在重点领域和关键环节取得新的突破；开放要扩大，就是要以扩大对内地的开放为重点，以开放促开发，以开发促发展，坚持“请进来”、“走出去”，在更大范围、更广领域上与内地企业进行衔接、合作、联合，加强与祖国内地特别是对口支援省市和中央重要骨干企业的交流与合作，同时加大招商引资力度，大力发展边境贸易；服务要加强，就是要深入推进行政审批制度改革，最大限度减少办事环节，简化办事程序，缩短办事时限；环境要优化，就是要进一步营造廉洁高效的政务环境、公正透明的法制环境、公平诚信的市场环境、宽松和谐的现场环境，进一步创造大建设、大发展、大跨越的良好环境。

　　“十一五”成果圆满丰硕，“十二五”前景鼓舞人心。作为“十二五”的开局之年，明年经济工作的目标任务、工作重点、政策措施已经确定，前进方向已经明确。全区各级党委和政府，一定要切实把思想和行动统一到区党委、政府的决策部署上来，突出主题，贯穿主线，锐意进取，扎实工作，尽心尽责，狠抓落实，着力促进经济跨越式发展和社会长治久安，努力推动我区经济社会更好更快更大发展，以优异成绩迎接中国共产党成立90周年和西藏和平解放60周年！